Loi de 2003 sur les référendums à Taiwan : de nombreuses interrogations persistent

La Loi de 2003 sur les référendums et le référendum sur les questions de défense organisé en mars 2004 à Taiwan soulèvent un certain nombre de problèmes juridiques qui méritent une analyse approfondie. Nous aborderons l'histoire de cette Loi sous un angle à la fois politique et juridique et montrerons qu'un référendum ne peut être fonctionnel et légitime que s'il est organisé conformément à l'Etat de droit et au principe de suprématie de la Constitution. Nous identifions quatre types de problèmes. Premièrement, la Loi sur les référendums contient des dispositions inconstitutionnelles. Deuxièmement, d'un point de vue juridique, la Loi sur les référendums aurait dû se fonder expressément sur la Constitution. Troisièmement, cette loi ne précise pas clairement les effets juridiques du référendum. Quatrièmement, elle ne contient pas de limites juridiques adéquates au pouvoir du chef de l'Etat de convoquer un référendum sur les questions de défense. Ces questions juridiques ont été soulevées dans les tribunaux à l'occasion de divers procès politiquement orientés. Cet article, en revanche, conclut que l'initiative de la rectification des problèmes juridiques posés par la Loi sur les référendums incombe au Yuan législatif.

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The Referendum Law 2003 in Taiwan: Not Yet the End of the Affair

This article argues that the Taiwan Referendum Law 2003 and the defence referendum held in 2004 raise a number of legal problems that deserve closer examination. It discusses the history of the Referendum Law from both legal and political viewpoints and argues that a functional and legitimate referendum must be carried out in compliance with the rule of law and the supremacy of the Constitution. The author identifies four main areas of concern, taking into account the Constitutional Amendment in 2005. First, the Referendum Law contained unconstitutional provisions that were not challenged before the defence referendum was held. Secondly, the Referendum Law should have expressly relied on the Constitution as its legal basis. Thirdly, the Referendum Law does not clearly determine the legal effects of the referendum. Fourthly, it does not contain adequate legal restraints on the President's power to call a defence referendum. These legal issues have been raised in politically oriented cases in the courts. This article, however, concludes that the initiative to rectify the legal problems of the Referendum Law should lie with the Legislative Yuan of Taiwan.

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